Правительство РФ в очередной раз отказало депутатам Государственной Думы в инициативе по возвращению графы «национальность» в паспорте гражданина РФ.
Так называемая «пятая графа» — указание в советских документах национальности как факта принадлежности к определенной этнической общности.
Член президиума Совета по межнациональным отношениям при Президенте России, член Совета ОГО «Ассамблея народов России», член Общественной палаты РФ Владимир Зорин в разговоре с главным редактором МИР-инфо, председателем регионального отделения Ассамблеи Одиссеем Пипия рассказал о том, почему, на его взгляд, такая графа в паспорте сегодня не нужна.
— Владимир Юрьевич, зачем, по-вашему, законодатели пытаются вернуть «советский паспорт»?
— Этот вопрос действительно поднимается не впервые, с самого момента опубликования Конституции в 1993 году раздаются голоса о необходимости вернуть в паспорт графу «национальность». Скорее всего, это выражение искреннего желания определённой части общества, ностальгирующего по советскому периоду. Считается, что тогда не было межнациональных противоречий. На самом деле, проблемы были, просто многие из них не попадали в средства массовой информации, люди об этом не знали.
Например, нередко указание национальности в паспорте создавало трудности при устройстве на работу, для карьерного роста, общественного признания. В частности, были ограничения для народов, которые относились к репрессированным. Сейчас эта несправедливость устранена, но в своё время в отношении народов Крыма был отдельный указ об ограничении их гражданских прав.
В современной России этого нет, мы от репрессивной политики отказались и осудили её. В частности, в Конституции 1993 года появилась 26-я статья, в которой было провозглашено право человека на самоидентификацию по национальному признаку. Сегодня эта норма действует, у нас нет дискриминируемых народов. Согласно Конституции, все народы равны и обладают равными правами.
— Недавние поправки в Конституцию не коснулись этой статьи?
— Хотя в 2021 году тоже высказывались желания вернуть графу «национальность» в паспорт, большинством граждан на всенародном открытом голосовании это предложение не было поддержано и 26-я статья осталась неприкосновенной.
Мы ставим перед собой задачу сформировать гражданскую российскую идентичность в рамках единой российской нации, многонационального народа Российской Федерации, что записано и в преамбуле к Конституции, и в стратегии государственной национальной политики. И эта модель госнацполитики показала свою эффективность в условиях испытания Ковидом, санкционного давления и информационных атак на нас со стороны коллективного Запада. Наши противники мечтают рассорить наши народы и для этого используются самые различные возможности, надуманные поводы, создаются мифы…
Кроме того, в большинстве стран национальность в документах не упоминается, только гражданство, и здесь мы в контексте мирового тренда. Потом, когда мы говорим о самоидентификации, то нелишне понять, каким маркерами мы определяем ту или иную национальность, кроме заявления самого человека либо нашего субъективного взгляда на него? Кто по национальности Александр Сергеевич Пушкин, у которого прадед был араб, кто по национальности Бунин, Тютчев? Это люди, которые принадлежат нашей культуре, относят себя к этой культуре, и я думаю, что их национальность — не самый важный фактор в условиях очень сложной международной обстановки, когда от граждан требуется единство и взаимопонимание.
Скажу больше, у государства и так есть гибкий механизм для составления национальной карты страны — Всероссийская перепись населения. Та, что прошла в 2021-2022 годах, закрепила статус Российской Федерации как государства, которое сохраняет свой многонациональный состав и многонациональную культуру, является в этом отношении одной из передовых страх мира, обеспечивающих свободу человека в этой сфере.
Кстати, один из аргументов в пользу того, чтобы графы «национальность» не было в паспорте, состоит в том, что в случае межнациональных браков очень часто ребёнок становится перед выбором — указывать национальность мамину или папину? А если он в равной степени знаком с обеими культурами, одинаково их уважает их и не хочет отдавать предпочтение одной из них? Именно поэтому в рамках переписи сегодня можно указать две национальности – и по матери, и по отцу. Такая возможность есть, и она не требует добавления отдельной графы в российский паспорт.
Уверен, что дискуссия на тему возвращения графы «национальность» в паспорт не будет способствовать улучшению государственной национальной политики и межнациональному, межкультурному климату нашей страны.
— Один из аргументов инициаторов «пятой графы» – желание коренных и малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока. Зачем им эта графа?
— Дело в том, что существует закон о защите их прав и традиционного образа жизни, который предусматривает серьёзные льготы и выплаты. Для их получения нужно предъявить документальное доказательство своей принадлежности к тому или иному народу. Но стоит ли для этого менять форму паспорта?
Уверен, что нет. Принято решение, согласно которому будет приниматься реестр организаций коренных и малочисленных народов, который составляет Федеральное агентство по делам национальностей. По данным этого реестра, организация, включенная в него, имеет право выдавать гражданину справку о принадлежности его к данной национальности, к данному коренного малочисленному народу, что и будет являться основанием для получения льгот и выплат. Изменять формат паспорта в этом случае не нужно.
